对于新建民用建筑，条例不仅规定12层以下必须安装太阳能热水系统，而且要求从规划、施工、销售等各个环节严把“节能关”。在规划环节，施工图审查必须符合民用建筑节能强制性标准，否则领不到施工许可证;在施工环节，条例明确了建设单位、施工单位、监理单位三方责任，必须根据施工图现场公示使用的节能技术、产品信息和节能措施，按图施工、依法监理;在销售环节，房地产开发企业除了现场公示所售商品房的“节能信息”外，还须在买卖合同、质保书和使用说明书中载明，让消费者明白消费。

针对民用建筑节能属于市场机制难以调节的问题，南京市住房城乡建设委巡视员、市墙革节能办主任陆建陵强调，市及区县两级政府安排民用建筑节能专项资金，用于支持节能示范工程推广，并对居住建筑和公益性公共建筑的节能改造适当给予补贴。除每年1000万元城建资金投入外，相关部门还将逐年增加投入。