2012年中央一号文件明确提出，要“深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化”。“三化同步”是我们党在新时期新阶段，立足当前，着眼长远的关键性决策部署，为加快转变经济发展方式，解决中国经济社会发展深层次矛盾，特别是“三农”问题指明了战略方向。

    面对日益加大的资源环境压力，建设资源节约型、环境友好型社会已经成为一项关系到经济与社会可持续发展的长期战略任务。再生金属产业是当今世界发展最快的朝阳产业，当前全世界铜产量的62%、钢产量的45%、铝产量的22%来自再生金属资源的回收利用。在各类再生资源中，由于再生金属品种多，价值高，使用范围广，而且能有效缓解我国金属矿产资源严重短缺的状况。因此，发展再生金属产业对于促进资源节约型、环境友好型社会建设，推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”发展，具有极为重要的战略意义和现实意义。

    近年来，广西有色金属集团以广西梧州市苍梧县新地镇为基地，以梧州进口再生资源加工园区为依托，强力推进再生金属产业发展，试图探索一条发展再生金属产业、推进“三化同步”进程的新路子。

    一、新地镇具有发展再生金属产业、推进“三化同步”的良好条件

    苍梧县新地镇总面积238.57平方公里，辖20个行政村、1个社区，总人口7.4万人。镇内交通便利，玉（林）梧（州）二级公路、南（宁）梧（州）高速公路及在建的贵（港）梧（州）高速公路穿境而过。镇内矿产资源丰富，以金银矿、钛铁矿、高岭土储量为最，钛铁矿业是本镇支柱产业之一。农产品资源丰富，砂糖桔、优质谷、西瓜、木材、松脂、中草药、三黄鸡、瘦肉型猪是本镇主要的农业经济产品。新地镇属南亚热带季风区，全年夏长冬短，阳光充足，热量丰富，雨量充足，具有发展亚热带名优特产得天独厚的自然资源优势。改革开放以来，新地镇坚持以经济建设为中心，依托资源优势，加快乡镇企业发展和新农村建设，使全镇经济发展日新月异，镇村面貌焕然一新，人民生活不断改善。2011年，全镇完成财政收入453 万元，工业增加值2.41 亿元，农业增加值1.98亿元，社会消费品零售总额1.39亿元，农民人均纯收入达5430元。为“三化同步”发展打下了一个良好的基础。

    2009年，梧州进口再生资源加工园区被批准落户新地镇，这就为新地镇发展再生金属产业、推进“三化同步”打造了一个便利的平台。该园区是经国家环保部批准建设的“圈区管理”试点园区，是广西自治区层面统筹推进的重大工业项目和梧州市政府重点推进的工业项目，为自治区A类产业园区，总规划面积7.56平方公里，总投资约150亿元人民币。拟通过3至5年的努力，将园区建设成为广西承接东部产业整体转移示范基地、以铜铝再生资源拆解加工为主的有色金属专业特色园区、国家级循环经济试点示范园区。

    该园区的建设，得到了中央、自治区各级领导的高度重视和大力支持，全国政协主席贾庆林、自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚等领导都亲临园区视察，指导园区建设，从而极大地加快了园区建设步伐。

    依托新地镇得天独厚的优势条件发展再生金属产业，可以有效地加快梧州市“城市矿山”的建设、开发和利用，使新地镇的工业经济在异军突起中实现新突破、城镇建设在统筹推进中得到新发展、现代农业在优化升级中取得新提高，从而实现统筹城乡建设、“三化同步”发展的目标，不断地改善村镇面貌，提升城乡居民的幸福指数。

    二、在新地镇发展再生金属产业的初步实践

    广西有色金属集团非常重视再生金属产业的发展，将再生金属产业作为集团的主打业务板快来抓，于2009年在广西梧州市组建了广西有色再生金属有限公司，该公司依托新地镇梧州再生资源加工园区，以发展再生金属产业为主，重点发展再生铜、再生铝、再生铅、再生锌冶炼和深加工，以及金银综合回收等五大产业链，同时还承担梧州市辖区内矿产资源、广西区内以及东盟范围内铜矿资源整合工作，力争用5年左右时间，打造全国最大的产值超千亿元的再生金属冶炼及深加工基地，形成广西新兴的重要经济支柱产业，强力推进新地镇的工业化、城镇化、农业现代化的发展。

    再生金属公司以项目为抓手，协同当地政府和园区管委会，布局并启动了一系列再生金属产业发展项目，各项建设工作顺利推进。

    ①30万吨再生铜项目。该项目计划总投资 24.8 亿元，是目前全国最大的再生铜冶炼项目，也是广西有色金属集团着力打造的再生金属产业龙头项目。该项目于2010年9月28日正式动工建设，于2011年10月28日建成投产第一期工程——20万吨高品位熔炼系统。

    ②30万吨再生铝项目。该项目计划总投资 9.5 亿元，2011年底开工建设，可望于2013年建成投产。

    ③20万吨无氧铜杆项目，该项目计划总投资9.8亿元，2012年 6月动工建设，2013年底建成投产。

    ④16万吨铅酸蓄电池资源化利用项目。该项目计划总投资3.3亿元，目前已完成了可研和立项。

    ⑤3万吨铜棒生产线项目。该项目计划总投资5400 万元，已于2011年6 月建成投产。

    三、发展再生金属产业、推进“三化同步”进程的设想

    （一）指导思想

    以2012年中央一号文件精神为指针，加快发展再生金属产业，强力推进“三化同步”进程，充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业的辐射带动作用，进一步夯实农业农村发展基础，让广大农民真正地融入工业化、城镇化进程，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济社会又好又快发展提供广阔空间和持久动力。

    （二）发展目标

    力争到“十二五”末，园区再生金属产业产值达到1000亿元；新地镇工业增加值达到1500 亿元，农业增加值达到10 亿元，农民人均纯收入达到1万元，城镇化率和居民幸福指数达到全国中上水平。

    （三）发展模式

    组合体系：

    工业化+城镇化+农业现代化=＞“三化同步”

    再生金属产业生产系统

    回收→冶炼→粗加工

    ↑ ↓

    运输←营销←精加工

    产业链分工形式

    政府引导+龙头企业+金融支持+信息服务平台=＞产业发展

    四、注重处理四大战略关系，推进“三化同步”进程

    再生金属产业是朝阳产业，是系统工程。要实现再生金属产业的快速、健康发展，推进“三化同步”进程，必须遵循“合作多元，互惠共赢”的战略原则，正确地处理好各种战略发展关系，真正实现以再生金属产业带动区域经济的和谐发展，推进产业经济与社会发展协同并进。

    一是工业园区与农业的关系。梧州进口再生资源加工园区所在的新地镇拥有丰富的劳动力和农产品资源，它能够为再生金属产业的发展提供丰富的劳动力和充裕的粮、油、菜等农副产品。因此，再生金属产业的发展，既要考虑本身扩大再生产的发展，也要注重吸纳新地镇的农村劳动力向工业园区转移，积极支持农村经济的建设。要认真解决好农业人口过剩与产业工人短缺、产业经济与地方经济发展的矛盾，加强工业园区对农村的辐射、带动作用，坚持以工业园区为龙头，实施产业经济与农村地方经济的对接，优势互补，相互支持，促进工业园区与农村的一体化发展。

    二是工业化与城镇化的关系。再生金属产业经济的发展必然会带动新地镇的工业化和城镇化的发展。工业化与城镇化就好像一对孪生姐妹，工业化会带来城镇化，反过来，城镇化又促进工业化。真正意义上的城镇化不仅是农村人口向工业园区(城镇)迁移的过程，而且还是城镇职能不断发展完善的过程，也是城市的思想方式、生活方式不断向农村渗透的过程，可以说是一个包括人口、经济、社会、文化等多方面、多层次、多角度演变的过程。因此，在发展再生金属产业经济过程中，必须将工业化与城镇化一同规划、一同发展。要根据工业化发展的需要，规划和实现好工业园区(城镇)的开发、建设、改造、扩展，加强工业园区(城镇)的交通、通信、供水、供电、住宅、医疗、教育、科技、文化等基础设施和公共服务设施的建设，大力发展新地镇第二、三产业，促进新地镇的工业化和城镇化共同发展。

    三是资源与环境的关系。再生金属产业的发展，既要注重对原生矿藏的保护，又要加大对再生资源的开发和利用，更要注重对自然生态环境和园区环境的保护。必须严格执行《矿产资源法》、《环境保护法》等法规，遵循可持续发展原则，做到既合理开发利用资源，又切实有效地保护环境，实现经济效益、环境效益与社会效益的有机统一。

    四是企业与地方的关系，要加快再生金属产业的发展，必须理顺好企业与地方政府的关系，加强企业与地方的沟通与协调，使地方政府成为真正为企业提供服务和抓好工业园区（城镇）基础设施建设与管理的调控单位，而企业又积极支持和参与地方的经济建设，双方相互协作支与配合，促进再生金属产业与地方经济的共同发展。

    五、发展再生金属产业、推进“三化同步”进程的战略举措

    发展再生金属产业，推进“三化同步”进程，必须按照科学发展观和循环经济的要求，采取超常规的战略举措，实现超常规的跨越发展。

    1、加大当地政府的支持力度

    当地政府要成立工作领导小组和发展指导小组，加强招商引资工作，组织相关人员学习考察外地先进经验，提供技术和金融支持，进一步解放思想，更新观念，推动再生金属产业与区域经济的协调发展。

    2、打造再生金属产业龙头企业

    广西《有色金属工业调整与振兴规划》明确提出：“必须抓住机遇，加快广西有色金属工业的调整和优化，促进产业平稳运行和健康发展；利用海外资源发展再生铜、铜冶炼及铜深加工；支持有条件的企业采取高效、低耗、低污染的工艺装备，建设若干年产30万吨以上的再生铜、再生铝生产线，形成回收、拆解、分选、熔炼和深加工体系，提高资源综合利用能力。”按照规划要求，要加快广西再生金属产业的发展，就必须实施打造再生金属产业龙头企业战略。年产30万吨再生铜项目已经列入了“自治区层面统筹推进开工重大项目”、2010年广西技术改造投资工作方案“十八大”技术改造工程、《广西壮族自治区有色金属工业调整和振兴规划》和国家发改委和工信部重点产业扶持项目。要在第一期生产线建成投产的基础上，迅速扩建30万吨铜矿生产线，届时铜产品规模达60万吨，铜加工产品达55万吨，将新增工业总产值600亿元，充分发挥龙头企业的辐射效应，带动新地镇新增镇属加工厂100家以上，推动和引领广西再生金属产业实现跨越式发展，推动广西有色工业走向国内乃至世界前列。

   3、构建国际化视野的绿色回收体系

    再生金属原料是再生金属产业的生命线，广西再生有色金属产业要努力在国家规划的引导下构建国内外绿色回收通道，以国际化视野，按照先国外进口原料到国外原料与国内回收原料并重再到以国内回收原料为主、国外进口为辅的思路，构建起绿色回收体系。一是积极参与国际合作，直接与国外供货商和具有进口配额资质的公司联系，并创新合作模式，通过银行等金融机构建立新的商业模式，减少交易的环节和风险，保持长期的战略合作关系。二是充分发挥西江黄金水道近通港澳的区位优势和运输成本的话语权优势，放眼全球，在香港成立再生资源回收分公司，把再生资源进口渠道的眼光投向北美、欧盟以及全球，形成多元化的拓展供应渠道。三是注入“城市矿山”的理念，进行“城市矿山”的形成、建设、开发和利用的研究。择机成立广西再生资源回收中心，以回收企业和集散市场为载体，对现有回收体系进行整合、改造、规范和提升，组织新地镇农民组建起区域性的回收队伍，形成社区回收站点、规范化回收队伍和集散市场“三位一体”的回收体系；并积极更新理念，把再生金属回收的眼光与理念聚焦到从再生金属冶炼的产品销售开始，规范国内的再生金属回收渠道和国外的进口渠道，进而控制广西区内和国内一定份额的再生金属回收资源。

    4、实施 “技术集成”创新战略

    广西再生金属产业起步晚、基础差，要加快广西再生金属产业的发展，就必须按照高起点、高质量、高标准和技术一流、管理一流、效益一流、生态一流的要求，本着“绿色规划、循环经济、政策导向、低碳设计”的发展思路，遵循“成熟、先进、适用、可靠”的原则，实施 “技术集成”创新战略。广西有色集团借鉴国内外行业的成功经验和先进技术进行自主研发、集成创新，大量引进国内外先进技术与装备，成立了广西再生资源产业研究院和自治区级的梧州再生资源技术研究中心，开发了两个拥有自主知识产权的模型，申报了一批科研项目，使30万吨铜的流程具有了很强的适应性，能处理含铜原料10—98%。此外，研究院还对市场和国内外再生资源政策等方面进行研究，为产业发展提供全面的长期的政策服务。这是一个技术含量和附加值高的小高地，希望把行业内有影响力的研究人员柔性地吸引来，加强新地镇农民加工业的技术指导，为再生金属产业的发展提供强有力的科技支撑。