北京时间9月24日晚间，美国众议院筹款委员会周五批准了针对中国汇率问题的一项法案，根据这项法案，如果一个国家的货币币值被认定为被人为低估，美国政府有权对来自该国的商品征收惩罚性关税。

    法案由筹款委员会主席，密歇根州民主党参议员桑德尔列文发起。其他法案发起议员认为，中国“从根本上低估了人民币的价值”。美国总统奥巴马在周四会见中国总理温家宝时已经明确提出，希望中国政府能允许人民币升值。

    部分议员认为，一旦人民币升值，美国的出口将得到极大推动。

    以下是筹款委员会通过的法案的主要条款：

    币值被低估的程度如何计算

    法案要求美国商务部依据国际货币基金组织(IMF)麾下的汇率事务咨询集团制定的规则对货币被低估的程度进行计算。若某些情况下这些规则不适用，美国商务部应使用被普遍接受的经济学和计量经济学技术及方法对货币被低估的程度进行计算。

    此外，美国商务部应依赖IMF收集并公布的公开数据对币值被低估的程度进行计算，如果IMF没有发布相关数据，商务部应根据其他国际组织或国家政府提供的数据进行计算。

    法案还指出，在计算货币被低估的程度时，美国商务部还应考察对通胀做出修正，对贸易量进行加权的汇率。

    根本上被低估货币的定义

    如果某国符合以下的标准，其货币将被美国认定为根本上被低估的货币。

    1. 在为期18个月的时间内一个国家的政府长期且大规模地至少对一个外汇市场进行了干预。

    2. 在为期18个月的时间内一个国家的“实际有效汇率”至少被低估了5%。

    3. 在为期18个月的时间内一个国家的全球经常帐结余数额巨大且这种状况长时间持续。

    4. 在为期18个月的时间内一个国家政府持有的外汇储备资产超过未来12个月偿还债务所必需的数量，或超过该国货币供应量的20%，或超过该国此前四个月的进口总值。

    法案还要求，美国总审计长在九个月内就法案的执行情况公布一份专门报告。美国旧版的《公平贸易汇率改革法案》总计17页，而新法案仅有6页。

    筹款委员会的助理人员指出，此前法案已进行修订，确保了定稿案符合世贸组织的规则。他们还称，新法案的要求比美国的法律和世贸组织的规则更为严厉。他们表示，即使法案获得通过，这也不能保证美国商务部将据此对币值被低估国家的商品征收反倾销税，但法案的通过为商务部未来可能采取这样的行动扫除了一个重要障碍。